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在市政協十二屆四次會議上，民革湛江市委提出的《關于“加大新建住宅小區配建中小學（幼兒園）規劃落實監督問題”的建議》引起委員們的高度關注。市區義務教育階段和公辦幼兒園的學位欠缺問題突出，以及房地產小區未落實配建中小學（幼兒園）政策打“白條”等現象，讓該話題成為委員議論的熱點。
小區學校配建打“白條”
根據省政府規定，地方按照人口變化和城鎮化發展的趨勢，應嚴格執行《城市居住區規劃設計規范》，加強城鎮新建住宅區教育設施配套建設。10000戶以上的居住區，必須單獨配建中學；3000戶以上5000戶以下的小區，必須配建小學教育配套設施建設應納入控制性詳細規劃，居住區、小區用地“招拍掛”時應同時公布教育設施配套規劃條件。
但我市房地產開發小區對學校、幼兒園配建政策落實不到位，集中表現在三方面：一是房地產開發小區有配建學校規劃，但在建設過程不按規劃配建；二是房地產開發小區容積率規劃調升，但不相應調整教育規劃；三是房地產開發小區小型化，無人承擔教育設施配建責任；四是新建住宅小區配套幼兒園未按規定移交當地政府辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
據統計，目前市區已建成房地產小區約50個，但配建義務教育學校的居住小區僅3個，配建學校4所，學校配建率僅為6%；已配建幼兒園的居住小區19所，幼兒園配建率38%。另外，市區霞山、麻章、坡頭新建的居住小區均沒有配建義務教育學校。
規劃不能只停在紙上
市區房地產小區教育設施配建嚴重不足，使本來欠缺學位更加緊張。
記者從市教育局了解到，2014年我市城區義務教育欠缺學位27829個，學前教育公辦幼兒園欠缺學位13187個。據測算，至2015年要解決城區隨遷子女就學難及大班額問題，需新建12個班規模的幼兒園47所，24個班規模的學校10所，36個班規模的初中學校7所。
提案指出，應嚴格落實配建規劃，確保城區住宅小區中小學校（幼兒園）教育規劃用地，對城區教育用地實行總體控規，保障教育用地滿足城區人口增長的教育需求，尤其在編制“三舊”改造及新一輪城區發展規劃中要充分考慮教育發展需求，將教育用地規劃納入城市中長期發展規劃，并具體細化到新建住宅小區建設規劃。
原規劃教育用地不適應人口發展需要時，要及時調整，增加教育用地規模。政府牽頭對教育用地進行專項檢查，如發現違規擠占教育用地問題，要嚴肅處理。對監管不力造成的規劃不落實等問題，要依法追究部門領導的責任。
強制落實移交政策
委員呼吁，要將學校(幼兒園)配套建設納入小區規劃，強制落實小區學校（幼兒園）配建移交政策，保障學校與小區同步建設、同步移交、同步使用。
不達配建規模的房地產小區要組團配建，所需的經費投入由規劃配建學校（幼兒園）服務半徑范圍內的房地產小區共同承擔，由相關職能部門在土地出讓“招拍掛”時提出配建應承擔義務（如繳納教育設施配建費等）作為出讓條件。房地產小區繳納的教育設施配建費專項要用于組團配建學校（幼兒園）建設。
有委員建議，在今年內對我市已建和在建住宅小區教育用地規劃落實情況進行全面的清查，對存在的問題提出具體的整改措施和完成整改的時間表，從根本上解決住宅小區建設用地規劃不落實的問題。
（來源：湛江日報 記者 簡陳明）